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做15年义工再领养老金?偏离退休制度福利本质

发布时间: 2013-09-13 14:53

  清华大学养老改革体制方案的主要参与者之一、清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥前段时间曾提出建议称,退休年龄不变,仍为50岁,但领取养老金的年龄推迟到65岁。这番言论曾引起了很大的争议。日前,杨燕绥在接受记者采访时又提出,年龄推迟后,就业形态应该分阶段。“我觉得我们现在正在写这个政策建议,让他们从生产企业退出来,经过培训居家就近参加社会服务,50到65岁的男性去做一些养老院的园丁,园林义工,50-65岁的女的给老人做做饭,洗洗衣服,做点编织,多好!”她说。(上海电视台新闻综合频道)

  做这么多年义工,没有工资,草根民众几乎要饿死了,这是显而易见的。循例,这一方案将伴随着舆论的冷嘲热讽声淡出人们的视线,也许都来不及“挥一挥衣袖”,更遑论“带走一片云彩”了。

  清华大学的方案,媒体早有报道,但,基本上不值得一看。原因在于它偏离了退休制度的本质。

  在现代社会里,退休首先是一种福利制度。作为福利制度,有再分配性质。最直接地说,就是一般情况下,按可比价格计算,个人最后得到的养老金收入总额应多于其缴费总额。其中,缴费包括个人的缴费,也包括用人单位缴纳的相关费用。此中有缺口,缺口由公共财政拨款填补。公共财政款项不是从天上掉下来的,而是平等取之于每一位民众的口袋,由他们的汗水转化而成。所谓再分配,就是取之于民、用之于民。在此前提下有福利的限度问题,并因此派生出缴费比例、退休年龄、财政补贴方式及力度、通胀影响、不同人群之间的公平等一系列细节问题。但无论在细节问题上怎样作技术性调整,公共意义上的退休作为福利制度的本质必须实现、坚持。

  国内的现状却是,一般情况下,纵使不计算可比价格,个人最后得到的养老金收入总额也还少于其缴费总额。那这就不能再说是福利制度,而几乎沦为特定形式的征税制度。应该就是为了应对这一问题,近些年来,一直在以额外的行政指令形式调高退休人员的养老金。一则,如果这不样做,那今时今日的社保人员养老金可能依然只能维持在每人每月500元左右;二则,额外的行政指令永远是一只等待落地的靴子,今年调了,明年还调不调?后年、大后年呢?

  所以,国内说养老改革,整体上就是从征税制度向福利制度回归。以技术环节论,就是要将近些年来参照社会经济发展水平以行政方式调高退休人员养老金的办法制度化,形成为民众能看得见的、有保证的切身利益,然后再依据现实情况作种种细节上的调整。总之,受种种现实因素影响,保障程度或者不能尽如人意,但肯定是切切实实在保障,且已经尽到了最大努力。

  反之,偏离了退休必须固化为福利制度的本质,在民众的切身利益没有制度性保障的同时,空谈数据精算、延迟退休等细节问题,核心就不是努力保障,而是努力抛弃。民众又不是任人玩弄的傻子,怎么可能不骂呢?

  类似之言论很多,譬如“农民幸福感最强烈”、“国际油价涨了就与国际接轨,反之则坚持中国特色”等,这些“研究成果”和管理模式无一不遭到社会舆论的质疑。其实,只为各种特殊利益代言,而将民众的切身利益全部抛弃,就注定会造成社会阶层对立的局面。

稿源: 中国经济网

作者: 许斌 编辑: 舒红 [发表评论]

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