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别拿“综合评分”为政府采购买贵背书

发布时间: 2013-10-29 16:19

  10月28日上午,参与南京第四场“向人民汇报”述职评议活动的部门是南京市财政局。在评议过程中,有市民质疑政府采购“只挑贵的”。南京市财政局回应,价格只是其中一个因素,还有质量、技术等因素,综合评分高者得。而南京官网上公布的“2013至2014年度一类印刷定点单位印刷工费报价汇总表”中,南京人民印刷厂的价格普遍比其他单位高出不少。有些纸张价格,甚至是其他单位两倍以上。(10月28日中国新闻网)

  受纳税人所托,政府采购本应该综合考虑售价、服务、技术、性价比等因素,把有限的采购资金用在刀刃上,采购价廉物美的商品。政府采购属于集中采购行为,从常识来看,批发价应该低于零售价。政府采购即便要求比较严格,需要履行采购程序,采购价至少也不能高于市场价。尽管南京市财政局回应称,价格只是其中一个因素,还有质量、技术等因素,综合评分高者中标。然而,从市民与媒体提供的信息来看,南京人民印刷厂的价格普遍比其他单位高出不少。有些纸张价格,甚至是其他单位的两倍以上。莫非市场上的纸张与其他单位提供的服务都是不合格的。如果市场上的纸张都不合格,市场监管部门不是失职了吗?政府采购不参考市场价,放着价格低廉的商品不买,专门定点采购高价商品,不蹊跷吗?

  如果财政部门真的是“买贵为了买对”,就应该把相关采购产品的质量、技术、服务等信息完整公示出来,让纳税人与市场评判政府“买贵”到底买得值不值。然而,令人费解的是,财政部门一方面回应,政府采购实行“综合评分”,综合权衡产品的质量、技术与服务,并非价低者中标;另一方面,南京市采购中心官方网站上公布的多条采购结果公告,内容简单,缺乏信息量。例如一份“‘网上公安局’运行监控与信息安全保障系统采购结果公告”显示,成交供应商为长天科技有限公司,成交金额27.8万元。除此之外,采购商品名称、采购价格无一涉及。政府采购的高价商品到底好在哪里,纳税人完全是一头雾水,政府官网公布的政府采购信息如此模糊、粗糙。纳税人如何放心?因此,笔者的观点是,政府“买贵”就要摆事实、讲道理,讲出让纳税人信服的理由,“综合评分”根本不是政府采购“买贵不买对”的遮羞布。

  看多了采购黑幕,政府采购还有多少公信可言?不仅南京市政府采购专买“贵的”被市民质疑,政府采购价格虚高早已是公开的秘密。今年2月,由中国社会科学院、社会科学文献出版社联合发布的《法治蓝皮书》指出,政府采购价格虚高问题十分突出,八成商品高于市场价,有的政府采购商品价格高于市场平均价3倍以上。

  在现实政府采购生态中,“权力黑手”趁火打劫,政府采购价高于市场价的例子比比皆是。比如,湖南省财政厅、文化厅、省直机关政府采购中心为突击花钱,花3000万元购买市价1500万元的商品。比如,抚顺市财政局购买2398元的U盘。再比如,中科院空间科学与应用研究所购买6247元的打印机内存条,等等。

  政府采购普遍“买贵不买对”,其背后的浑水到底水深几许,令人浮想联翩。既然市民提出质疑,财政部门显然不能拿“综合评分”糊弄民意。一方面,采购方要主动自证清白,向纳税人讲清楚政府采购买贵的原因;另一方面,纪检部门要介入调查,用翔实可靠的调查结论掀翻政府采购潜规则。看看政府采购“钱多人傻”背后到底隐藏着什么秘密。

    虽说迫于舆论的压力,相关部门纠正了一些政府买贵不买对的案例,但是“隔墙扔砖头”式的监管模式打破不了“钱多人傻”的政府采购潜规则。窃以为,要打破政府采购潜规则,指望政府采购者权力自律,学会精打细算,买对不买贵,并不现实。强化对政府采购的监督、考核,健全政府采购监督问责机制。监管部门认真履行职责,督促政府采购者把招标流程放到阳光下暴晒,接受纳税人的监督,很重要。财政部门更应严格把关,审批政府采购的产品是否必要,是否合理,并认真核算政府采购商品的质量性价比。对热衷采购腐败的政府采购者启动问责程序,依法追究其法律责任。

稿源: 齐鲁网

作者: 叶祝颐 编辑: 舒红 [发表评论]

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